中央1號文件發(fā)布！農(nóng)村物流和供應鏈金融成發(fā)力重點！
2月4日，題為《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的中央1號文件對外發(fā)布。
從文件名稱上便知，2018年的中央1號文件不出意外地再次聚焦“三農(nóng)”工作。其中，涉及農(nóng)村物流和金融的內(nèi)容，值得關注。
“點名”郵政快遞
要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎。2018年的中央1號文件把“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”作為提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的重要手段。而實現(xiàn)三產(chǎn)融合，物流需要發(fā)揮基礎性、戰(zhàn)略性的作用。
中央1號文件不僅明確提到物流——要求“建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系”，還“點名”郵政——“支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村”。
① 國家級利好密集。先是國辦2018年1號文件——《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》；
緊接著1月31日，李總理聽取各界專家和基層群眾代表對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議，百世的一名快遞小哥被接進中南海；
再加中央1號文件對郵政提出了明確的要求：
“建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制，大力建設具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化?！?/p>
進入2018年以來，關于郵政、快遞的國家級的利好政策密集得有些過分，彰顯國家對快遞業(yè)發(fā)展的重視。
② 農(nóng)產(chǎn)品上行受重視。需要特別注意的是，中央1號文件“點名”郵政，可不只方便農(nóng)民網(wǎng)購，更重要的是解決農(nóng)產(chǎn)品進城——“重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題”。
國家郵政局局長馬軍勝日前表示，短短四年間，我國快遞服務網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率提高到87%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點的鋪設如此迅猛，一方面與我國開展多年的快遞下鄉(xiāng)工程有關，另一方面，農(nóng)村電商的迅猛發(fā)展也帶動了快遞、電商企業(yè)深耕農(nóng)村物流市場的力度。
農(nóng)業(yè)部2016年底印發(fā)的《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，要求2020年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商交易額8000億元。
如今距離這一目標實現(xiàn)的時間越來越近，作為農(nóng)特產(chǎn)品要出村進城的新興途徑，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展必將愈發(fā)受到重視，構(gòu)建高效的農(nóng)產(chǎn)品上行渠道的電商及物流企業(yè)或?qū)@得更多政策支持。
③ 資源整合解決“突出問題”。發(fā)展農(nóng)村電商是破解農(nóng)產(chǎn)品上行的重要手段，但是由于物流通道不暢和成本高，造成農(nóng)村電商在破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難時，作用有限。
雖然農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品越來越多、物流覆蓋率不斷提升，但是農(nóng)產(chǎn)品，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)有的物流服務不能滿足其對物流時效的要求。中央1號文件為此提出了破解方法：
一是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，以降低農(nóng)產(chǎn)品儲運過程中的損耗，保障農(nóng)產(chǎn)品，特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；
二是鼓勵引導企業(yè)密集農(nóng)村物流網(wǎng)絡。目前我國快遞服務網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率近90%，但是余下的百分之十幾都是難啃的“骨頭”。打通農(nóng)村物流配送的“最后一公里”，在企業(yè)“查缺補漏”的同時，整合現(xiàn)有的郵政、供銷等網(wǎng)點資源。完善其物流配送的功能，能起到事半功倍的效果。
馬軍勝日前就表示，提高邊境、海島等地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所營業(yè)服務達標率。2018年目標新增直接通郵建制村1萬個以上，通郵率提高到98%。
發(fā)展農(nóng)村供應鏈金融正當時
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目面臨轉(zhuǎn)型升級，不僅要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村物流服務體系，還需要有相應的金融服務的支持。用中央1號文件的話說就是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來的問題”。
不過，眼下農(nóng)村金融市場的開拓，與農(nóng)村現(xiàn)代物流類似，雖然市場空間廣闊，但還面臨諸如農(nóng)戶征信不完整、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)難以定價以及抵押、農(nóng)村傳統(tǒng)金融機構(gòu)效率低下等問題。金融機構(gòu)更愿意將資金投入回報率高的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)。
① 總體要求。中央1號文件對此提出“加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局”。具體來說，一是，確保財政投入持續(xù)增長；二是，拓寬資金籌集渠道；三是，提高金融服務水平。
② 這樣落到實處。在“提高金融服務水平”方面，近年來快速發(fā)展的農(nóng)村供應鏈金融大有可為。
中央1號文件要求，金融機構(gòu)加強對農(nóng)村金融服務力度，點名了這幾家金融機構(gòu)，如：
加大中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部對鄉(xiāng)村振興支持力度。
明確國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)村振興中的職責定位，強化金融服務方式創(chuàng)新，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。
推動農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革，保持農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，完善村鎮(zhèn)銀行準入條件，地方法人金融機構(gòu)要服務好鄉(xiāng)村振興。
③ 鼓勵社會資本進入。為了“確保（金融）投入力度不斷增強，總量不斷增加”，中央1號文件鼓勵“社會積極參與”。
這樣的提法并非首次，2017年的中央1號文件要求“撬動金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村”。
阿里、蘇寧和京東等企業(yè)早已涉足這一領域。
2016年5月，蘇寧金融成立農(nóng)村金融事業(yè)部。蘇寧金融的“惠農(nóng)貸”，以產(chǎn)品研發(fā)為主線，將農(nóng)村金融戰(zhàn)略寓于其中，推進實施品牌化建設。
2015年9月，京東發(fā)布農(nóng)村金融戰(zhàn)略，通過京農(nóng)貸、農(nóng)村眾籌、鄉(xiāng)村白條、農(nóng)村理財?shù)犬a(chǎn)品提供多樣化金融服務。京東農(nóng)村金融已經(jīng)在全國1700個縣、30萬個行政村開展各類農(nóng)村金融業(yè)務。
2016年12月底，螞蟻金服宣布，將全面開啟農(nóng)村金融戰(zhàn)略，推出“線上＋線下”熟人信貸、供應鏈金融等服務。當時，螞蟻金服表示，未來三年，將帶動合作伙伴及社會力量為“三農(nóng)”客戶提供累計1萬億元信貸。
未來，投身于農(nóng)村供應鏈金融服務的企業(yè)，或?qū)⒌玫嚼谜叩闹С帧?/p>
補點料
2018年中央1號文件摘錄
構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。
重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、營銷，建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制，大力建設具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。
實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。對利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項目，研究出臺消防、特種行業(yè)經(jīng)營等領域便利市場準入、加強事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。
提高金融服務水平。堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。要強化金融服務方式創(chuàng)新，防止脫實向虛傾向，嚴格管控風險，提高金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。
抓緊出臺金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見。加大中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部對鄉(xiāng)村振興支持力度。明確國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在鄉(xiāng)村振興中的職責定位，強化金融服務方式創(chuàng)新，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。推動農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革，保持農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定，完善村鎮(zhèn)銀行準入條件，地方法人金融機構(gòu)要服務好鄉(xiāng)村振興。
普惠金融重點要放在鄉(xiāng)村。推動出臺非存款類放貸組織條例。制定金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興考核評估辦法。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購重組，深入推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權市場建設，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權）”試點。改進農(nóng)村金融差異化監(jiān)管體系，強化地方政府金融風險防范處置責任。
文章來源：第一物流網(wǎng)
