海關(guān)企業(yè)信用管理辦法5月1日施行 獎懲力度都將加大
據(jù)海關(guān)總署稱，《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（簡稱《信用辦法》）將于5月1日起施行。這是自2014年12月1日海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法實(shí)施以來進(jìn)行的一次重大調(diào)整。
“信用管理制度的修訂將有力推動進(jìn)出口領(lǐng)域信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我國外貿(mào)營商環(huán)境，不斷提升國際貿(mào)易便利化水平?！睋?jù)海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志介紹，與此次公布《信用辦法》配套的一系列管理制度，比如《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和一些相關(guān)公告等將一并修訂，并與《信用辦法》同步實(shí)施。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日所作的政府工作報(bào)告中提到：“鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一?！?017年，全國進(jìn)口貨物海關(guān)通關(guān)時(shí)間為15.9小時(shí)，比上年減少9.2小時(shí)，縮短36.7%；出口貨物海關(guān)通關(guān)時(shí)間為1.1小時(shí)，比上年減少0.7小時(shí)，縮短38.9%。因此，《信用辦法》的實(shí)施將進(jìn)一步改善中國進(jìn)出口的環(huán)境。
據(jù)鄭州海關(guān)稽查處負(fù)責(zé)人介紹，修訂后的信用辦法對企業(yè)信用認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)更加全面、科學(xué)、客觀?！芭c《信用辦法》同步出臺的《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等系列管理辦法，將針對不同類型的企業(yè)制定差異化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高失信企業(yè)的認(rèn)定‘門檻’，避免企業(yè)因‘無心之過’而被認(rèn)定為失信的情形。”
據(jù)悉，《信用辦法》進(jìn)一步完善了“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”國際互認(rèn)合作內(nèi)容。明確依據(jù)有關(guān)國際條約、協(xié)定開展與其他國家或地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn)合作，為積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大中國影響力奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
此外，業(yè)內(nèi)人士表示，新辦法還加大了守信激勵和失信懲戒的力度，對高級認(rèn)證企業(yè)的優(yōu)惠措施由原先的4項(xiàng)擴(kuò)展至8項(xiàng)，增加了免除擔(dān)保、減少企業(yè)稽核查頻次等措施；對失信企業(yè)的懲戒措施由原來的3項(xiàng)增加至7項(xiàng)，增加了不適用匯總征稅制度、查驗(yàn)率提高到80%以上等措施。
近幾年部分外企在華投資壓力加大，微軟、戴姆勒等外企在中國接受了反壟斷調(diào)查，葛蘭素史克、美贊臣等外企因商業(yè)賄賂接受了處罰，這些都給外企在華違法經(jīng)營敲響了警鐘。
關(guān)于失信懲戒的力度是否會影響外企在華投資的問題。上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《信用辦法》中的聯(lián)合獎懲信息的采集、公示和管理措施，推動信息共享和協(xié)同監(jiān)管，可以真正使誠信企業(yè)享受公平。除了改善進(jìn)出口環(huán)境，也營造了更公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，將吸引更多外企對華投資。
“但吸引外資不能盲目?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵建議，應(yīng)按供給側(cè)改革思路，對有意在華投資的企業(yè)進(jìn)行必要引導(dǎo)，避免形成新的過剩產(chǎn)能。對民生需求旺盛的醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等領(lǐng)域可適當(dāng)加大引入外資。鼓勵外商在華設(shè)立企業(yè)研發(fā)中心，將前沿技術(shù)引入國內(nèi)。
同時(shí)，重點(diǎn)優(yōu)化市場環(huán)境，減少市場以外不必要的環(huán)節(jié)。總部位于美國的貝萊勝電子（廈門）有限公司物流經(jīng)理明利元表示，外資企業(yè)在市場方面不依賴政府，資金、市場都能夠獨(dú)立解決，因此更加看重微觀環(huán)境，包括通關(guān)效率、物流等。專家建議，類似自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”式的改革應(yīng)進(jìn)一步在更大范圍推廣，減少行政層級，降低外商投資行政成本。
